Недавно в Госдуму РФ был передан законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства». Смысл проекта сводится к созданию в стране института социального патроната. «Что это такое?» — спросите вы.
А это, согласно проекту закона, «форма осуществляемой органами опеки и попечительства индивидуальной профилактической работы, направленной на предотвращение утраты родительского попечения путем оказания семье, находящейся в социально-опасном положении, социально-педагогической, медико-психологической помощи, помощи в воспитании, развитии, реализации и защите прав несовершеннолетнего».
Казалось бы, очень хорошо мамам и папам семей, находящихся в «социально опасном положении», будет оказана помощь, чтобы они сохранили свой родительский статус и воспитывали родных детей. Скажем, по ныне действующему закону под социальный патронат попадают социально опасные семьи, где родители несовершеннолетних не выполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию, отрицательно влияют на их поведение, жестоко с ними обращаются. Теперь же, согласно законопроекту, такой семьей будет считаться и та, где родители «своими действиями (или бездействием) создают условия, препятствующие нормальному воспитанию и развитию» ребенка.
Но что считать «нормальным» воспитанием? Кто и как будет устанавливать эту норму? Вряд ли родители. Может, для них пары шлепков по мягкому месту ребенка достаточно, чтобы его вразумить. Но это уже будет считаться «жестоким обращением» с ребенком. Одного звонка «доброжелателей» в соответствующие органы хватит, чтобы к вам пришли тети из социального патроната и забрали ребенка из семьи. А поскольку под пристальное внимание в первую очередь попадают семьи, где «отсутствуют достаточные основания для ограничения или лишения родителей (одного из них) родительских прав», то такой может оказаться любая семья. Родители, попавшие в «черный» список, должны будут подписать акт об установлении социального патроната. Авторы законопроекта, понимая, что своими поправками нарушают главный закон страны Конституцию РФ, как бы оговариваясь, пишут в пояснительной записке, что «в связи с тем, что социальный патронат представляет собой определенное вмешательство в семью, его осуществление будет возможно только с согласия родителей». Не хотите подписывать акт? Тогда в добровольно-принудительном порядке его установят через суд. После этого проводится обследование «условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего». Цель обследования установить причины «семейного и детского неблагополучия», а также наличие «ресурсов и способности для осуществления позитивных изменений в функционировании семьи». Ключевым словом здесь являются ресурсы, то есть материальная составляющая. Есть средства на содержание детей хорошо, а раз нет, из семьи детей следует забрать.
Разработчики документа идут еще дальше рекомендуют на основании обследования составлять план социального патроната. Его составляют органы опеки. По сути, им дается право на основании собственных выводов забрать ребенка из семьи в любой момент. Уже сейчас немало случаев, когда органы опеки по разным причинам отнимают детей из хороших, непьющих семей. Более других «достается», как правило, многодетным семьям и матерям-одиночкам. Это и понятно. Их материальное положение неустойчиво, да и уследить за каждым ребенком не всегда получается. А оснований для того, чтобы забрать детей из семьи, у представителей соответствующих органов сегодня предостаточно. Не отремонтированная квартира, или ветхий дом с печным отоплением, долги за ЖКХ, недостаточно продуктов в холодильнике, беспорядок в квартире уже повод для того, чтобы определить ребенка в казенный дом.
А что же обещанная помощь?.. Документ предусматривает только две статьи расходов зарплату работника патроната и его транспортные расходы. Никаких средств на поддержку семьи не планируется! В основном вся помощь заключается в консультациях.
По мнению экспертов, законопроект не просто «карательный», а разрушающий семью, ее основы. И если Госдума все же примет изменения в соответствующие законодательные акты, проблемы, с которыми придется столкнуться семьям, неизбежны. Сколько же им придется приложить усилий, чтобы защитить своих детей?