По большому счету в России оппозиционеров очень мало. В Цимлянском районе после выборов в марте 2010 года возник небывалый прецедент: шесть депутатов районного собрания от партии «Единая Россия» открыто заявили о своем несогласии с политикой, проводимой новым главой района Владимиром Сапоновым, членом партии «Справедливая Россия».

Перетягивание каната

После выборов партийная принадлежность депутатов районного собрания распределилась в соотношении 11 к 10, где в большинстве были единороссы. Имея простое преимущество, они могли голосовать так, как решала фракция. А предстоял еще один ответственный шаг — выборы председателя районного собрания. Сам Владимир Сапонов незадолго до выборов тоже был единороссом, но поскольку не получил от партии мандат доверия на муниципальные выборы, то быстренько из нее вышел и перешел в «Справедливую Россию». Чего зазорного? И депутат Государственной думы от Ростовской области Михаил Емельянов — лидер «Справедливой России» на Дону — в свое время тоже так сделал. Но произвести подобную рекогносцировку среди новоиспеченных депутатов в пользу своей партии Сапонов уже не мог. И тогда…

— Началось давление на депутатов — членов «Единой России», — говорит секретарь политсовета местного отделения партии Татьяна Каплина. — Я могу догадываться, кому чем пригрозили: ведь у всех есть свои «болевые точки». И порядочные нормальные люди в такой ситуации дрогнули. Наши вчерашние единомышленники, с которыми мы обсуждали проблемы района,  начали нас избегать, не отвечать на звонки, а на собраниях голосовать  так, как этого  хотелось нынешней власти.

А хотелось новоиспеченной власти принять без лишних усилий дефицитный бюджет, с чем оппозиционные депутаты-единороссы никак не соглашались. Причем они требовали конкретной работы над документом. 

— В начале декабря прошлого года, сразу после того, как депутатам был предоставлен проект бюджета,  мы его очень внимательно проанализировали на предмет социальной направленности, каковой в нем не обнаружили, — говорит депутат районного собрания — член «Единой России» Любовь Кондратьева. — На заседании социальной комиссии было принято решение: не рекомендовать районному собранию депутатов принимать бюджет района на 2011год в том виде, в котором он был предоставлен для рассмотрения, и направить главе района Владимиру Сапонову  перечень вопросов, требующих объяснения.

Любовь Кондратьева — экономист, и кому как не ей видеть все промахи, допущенные при составлении бюджета. Она сразу «поймала» несоответствие заявленных позиций реальному положению дел: администрация района  декларирует рост заработной платы до 13 тысяч рублей, а планируемый уровень НДФЛ свидетельствует о снижении среднего уровня зарплат и доходов работающего населения. Профессионалу несложно сравнить показатели сборов от этого налога в 2010 году — ведь он является основным при формировании собственных доходов бюджета, и цифрами 2009 года. Произошло снижение на 3,3 миллиона рублей. Район реально в 2010 году сработал хуже. Та же ситуация сложилась и с формированием доходов от использования имущества района.  И вопросы депутатов «Какова сумма сборов арендной платы за муниципальные земли? Сколько в районе должников»? так и повисли в воздухе.

Администрация района докладывает о наведении порядка в использовании земель, а депутаты-оппозиционеры спрашивают: «Где результаты? Сумма доходов по этой статье меньше фактического исполнения в 2009 году»!

Вразрез со здравым смыслом

В общем, отношения между несколькими депутатами — единороссами, с одной стороны, и членом «Справедливой России» — главой района Владимиром Сапоновым, не заладились. Глава района посчитал, что корень зла — в политсовете и конкретных людях. Хотя не они одни так оценивают его деятельность.

В выступлении на расширенном заседании  коллегии  по подведению итогов работы области  в 2010 году  губернатор Василий Голубев подчеркнул, что в  Цимлянском районе  на фоне роста численности управленцев наблюдается отрицательная динамика основных экономических показателей.

Район в докладе губернатора назван в числе тех муниципалитетов, в которых наблюдается прирост недоимки по налогам и аренде свыше 50 процентов. 

Речь идет о сдаче позиций. И это — совершенно объективно! Численность чиновников в районе увеличилась, число рабочих мест — сократилось. Зарплата выросла исключительно у главы района, председателя Собрания депутатов и у освобожденного депутата.  Расходная часть бюджета района в целом  уменьшилась на 111 миллионов рублей, зато резервный фонд главы района стал в 2,5 раза больше, чем был в  2010 году. На развитие жизненно важных объектов района из фонда перераспределения области планируется получить средств в 5,7 раза меньше, чем в 2010 году, то есть в два раза меньше средств, чем получают другие районы области.

Но власти Цимлянского района об этом не задумываются, они с несогласными бьются. Те на заседания не приходят, чтобы не было кворума для принятия «стыдного бюджета». А глава организовал выездное заседание собрания депутатов — в больничной палате, в городе Ростове-на-Дону! Там как раз готовился к операции «свой депутат» — четырнадцатый, которого недоставало для кворума. Вот и отправились в Ростов 13 послушных депутатов, работники администрации, которые должны были доложить свои вопросы, сам глава района. Там,  в благостном единодушии, не заморачиваясь ни на какие переделки бюджета, приняли нужные главе решения, проигнорировав мнение несогласных. Их, кстати, на «выездное заседание» в больничную палату не пригласили.  Там же приняли и первую поправку к бюджету, в результате которой финансирование образования сократилось на 19,3 миллиона рублей. Что повлекло сокращение штатов в дошкольных образовательных учреждениях района. Там же утвердили и продажу рынка, против которой еще два месяца назад голосовало большинство депутатов.

Вы нам — не товарищи!

Следующий этап борьбы с оппозицией — переизбрание местного политсовета партии «Единая Россия».

— Разговоры о том, что политсовет будет сменен, шли давно, — вспоминает Татьяна Каплина.

— Лично мне заместитель председателя районного собрания Виктор Антонович Белецкий — освобожденный депутат — неоднократно говорил, что и партию у нас «заберут», так что сильно не дергайтесь, вам недолго осталось, — говорит депутат-единоросс Алышан Аббасов. — А мы им реально мешали своей активностью! Инициировали проверку прокуратуры по поводу закупки учебников по цене, вдвое превышающей розничную, устроили митинг протеста, когда  администрация уволила директора Дубравненской школы, не пожелавшую участвовать в делишках отдела образования. Пытались отстоять интересы предпринимателей, работающих на рынке, который администрация вознамерилась продать. Открыто заявляли о предсказуемом  банкротстве предприятий ЖКХ, о том, что их имущество продали по бросовым ценам…

Конечно, при таких условиях логика главы понятна и объяснима. Это сколько же такое можно терпеть?! Действующий состав политсовета местного отделения партии «Единая Россия» открыто критикует стиль и методы руководства главы района и возглавляемой им администрации. Такой политсовет необходимо сменить.

— И пошла работа по созыву внеочередной конференции «Единой России», готовились мотивы, обосновывались причины, — рассказывает Татьяна Каплина. — Причем инициаторами смены партийного руководства в районе стали те, кто в дни выборов в марте 2010 года были активными сторонниками кандидата на пост главы района от «Справедливой России». Собирались заявления от членов партии, что они дают согласие и просят собрать внеочередную конференцию. Для этой работы нашёлся хороший исполнитель — Елена Ночевкина, начальник управления социальной защиты населения, которая является председателем контрольно-ревизионной комиссии местного отделения партии «Единая Россия». Грубо нарушив устав и превысив свои полномочия, она подписывает решение контрольно-ревизионной комиссии о созыве внеочередной конференции. Исполком Ростовского регионального отделения ВПП «Единая Россия» неоднократно разъяснял Ночевкиной, что это решение КРК незаконно и конференция будет признана нелегитимной. Несмотря на это, «механизм» был запущен: Цимлянскому району никто не указ. Тщательно подбирались  делегаты на конференцию. В зале присутствовали все «свои», в том числе — глава района, напоминаем — член другой партии. 

Был избран «удобный» политсовет, в который вошли те члены партии, которые в дни выборов забыли о своём партийном билете и проводили активную работу по избранию кандидата на пост главы от партии «Справедливая Россия». В новый состав вошли и некоторые члены «старого» политсовета. те, кто внушает доверие главе района. Переизбраны только оппозиционные к нынешней власти члены партии.

Стоп, машина!

Но внеочередная конференция признана Региональным отделением ВПП «Единая Россия» нелегитимной. В дурацком положении все: и те члены партии, которых ввели в заблуждение, призвав участвовать в нелегитимном мероприятии, и те члены партии, которые теперь одновременно состоят в двух политсоветах. И вообще, сама администрация тоже. Не к лицу людям, обличенным властью и доверием народа, затевать сомнительные мероприятия.

— Я считаю, не суть важно, в какой партии состоит глава района, главное, чтобы он работал эффективно, об этом и губернатор говорит. Но вот лезть в дела другой партии — не нужно. Хотите — свой политсовет переформируйте и доложите наверх. А с «Единой Россией» мы сами разберемся, — так прокомментировал ситуацию в Цимлянском районе лидер «Единой России» Дона – председатель Законодательного собрания Виктор Дерябкин. 

— Мы готовимся к общему собранию, проводим консультации с членами партии «Единая Россия» — их в районе почти 300 человек. Беда в том, что говорить о проблемах района публично  у нас не научились. Это называется в народе «выносить сор из избы». Хотя есть пример города Шахты, где сами члены «Единой России» поставили вопрос об отставке недавно избранного мэра–единоросса…  нам надо учиться работать в условиях оппозиции. Это — испытание на прочность.