В России не так много законов, появление которых — вынужденная реакция законодателей на недовольство общества. Закон № 262-ФЗ об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности судов — из их числа.
И хотя сам закон пока далек от совершенства, его появление знаковое для России событие. К такому выводу пришли участники «круглого стола», что состоялся на днях в Ростовском филиале Российской академии правосудия при участии представителей Уполномоченного по правам человека в РО, Ростовского областного суда, Управления судебного департамента в РО, Ростовского филиала Российской академии правосудия, АНО «Юристы за конституционные права и свободы» из Москвы и Ростовского отделения Союза журналистов России.
Лет сто назад, когда телевизора не существовало, любой скучающий обыватель мог спокойно прийти в суд и наблюдать драму, что разворачивалась на его глазах в режиме
Как на Голгофу
Сегодня в суд за развлечениями не ходят. Все прозаично металлоискатель на входе, суровые судебные приставы, заглядывающие в сумки и требующие предъявления паспорта. А журналиста и вовсе могут не допустить к процессу, потребовав предварительного согласования между председателем суда и главным редактором издания, забыв при этом напрочь об одном из главных принципов российского судопроизводства открытости. О запрете на использование диктофона в подавляющем большинстве случаев и говорить не приходится на них судьи реагируют весьма нервно, хотя диктофон лишь усовершенствованные ручка и блокнот
Некомфортно в судах и большинству тех, кто попадает сюда впервые в качестве одной из сторон процесса. Доступ к информации формально открыт в судебных холлах стены пестрят разнообразными объявлениями, функционируют информационные киоски, работают общественные приемные. Но осмыслить прочитанное многим крайне трудно мешает правовая безграмотность подавляющего большинства россиян. И если нет средств на адвоката, то хождение в суд превращается для многих в Голгофу. Очень часто для участников процесса проблемой становятся получение допуска к ознакомлению с протоколами заседания, своевременная выдача на руки судебного решения. Повезет, если судья не высокомерен, а корректен и терпелив и не высказывает явного предпочтения одной из сторон.
Одной профессии мало
Защитить граждан от этих проблем и попытались законодатели Госдумы, родив на свет ФЗ № 262. Согласно ему суд с 1 июля 2010 года обязан обеспечить гражданам доступ к информации посредством электронных технологий. В обязанности судьи теперь входит обязательное размешение на сайте суда информации о принятом им решении.
Намерение благое возразить нечего. Практика показала, что буквально за первые 10 дней работы нового закона в Ростовский областной суд через Интернет обратилось более 80 человек. И это вопреки распространенному мнению о слабой компьютеризации нашего общества.
Федеральный закон
По идее, два года были выделены на то, чтобы подготовить в судах кадры грамотных компьютерных пользователей, создать техническое обеспечение. Но это не сделано, а поскольку до 2012 года штаты судов увеличиваться не будут, то вся тяжесть исполнения нового закона ложится на плечи судей.
Теперь судьи и без того загруженные работой выше нормы почти в 4 раза осваивают параллельно новую профессию, требующую высокой компьютерной грамотности. Без соответствующей подготовки разместить на сайте судебные решения, как того требует закон, не так просто. По признанию самих судей участников «круглого стола», теперь их рабочий день затягивается
Вполне естественно поинтересоваться: как это отразится не только на качестве принимаемых судьями решений, но и на их эмоциональном и физическом состоянии? А в конечном итоге на участниках процессов?
Кому это выгодно?
На проблему можно посмотреть и под другим углом думать не о трудностях, с которыми сопряжено исполнение нового закона, а о его конечной цели, считает доктор социологических наук, профессор Ростовского филиала РАП Галина Денисова. Цель проста возродить доверие граждан к российскому правосудию до сих пор этот ресурс не использован. А заинтересованы в этом должны быть в первую очередь сами судьи.
Пока что размещенные на сайте судов документы читают, как правило, только участники процессов. Но со временем эта информация должна привлечь и тех, кто не судится в данный момент. Ведь там можно будет почерпнуть много интересного о работе отдельных судей и адвокатов, проанализировать ее, познакомиться со статистикой. Надо полагать, что открытая публикация судебных решений позволит обсуждать их и внутри судейского сообщества, что должно по идее повысить ответственность судей за принимаемые решения хотя бы для того, чтобы не краснеть перед коллегами.. В конечном счете общество выигрывает, получая доступ к этим сведениям, которые создают то, что называется информационным фоном.
И тогда любой россиянин сможет быть уверен в том, что если завтра его гражданские права будут ущемлены, он сможет рассчитывать на справедливое решение суда, считает профессор Денисова.
Ко двору
Требования нового закона обострили и другую проблему стиля, которым пользуются судьи, излагая свои решения, считает главный
Как считают московские эксперты из АНО «Юристы за конституционные права и свободы», ростовские суды доступнее московских, а сроки изготовления судейских решений на Дону выгодно отличаются от московских «стандартов». Слышать это приятно, но удивляться не приходится. Ведь Ростовская область пионер в таких начинаниях, как институт мировых судей, суд присяжных, ювенальная юстиция. Думается, что и новый
Утешением должно служить то обстоятельство, что подобные же требования к компьютерной грамотности судей предъявляются ныне и в развитых странах. Выходит, закон подоспел вовремя и общество успокоить, и поднять судейский корпус на новый качественный уровень.