На сайте Президента Д.Медведева опубликована «Информация о результатах проверки эффективности расходования средств федерального бюджета для закупки медицинского оборудования». Советуем с ней ознакомиться — после прочтения все становится на свои места.
Напоминаем: в телерепортажах на эту тему в первых рядах в качестве «вопиющего примера» приводилась Ростовская область, купившая дорогой томограф. И сам собой напрашивался вывод: дескать, вот они «авторы» многоэтажных закупочных схем, приведших к многомиллионной переплате за купленное оборудование.
Но на самом деле основной вывод проверяющих из Контрольного управления Президента совсем другой: не Ростовская область и ее минздрав во всем виноваты. Виновных надо искать повыше, в масштабах страны. Этот вывод в телесюжетах
Поэтому давайте разбираться. Субсидии на приобретение медоборудования были выделены 57 субъектам РФ 26,5 млрд на всю страну. Приобретено 330 единиц оборудования. Большинство через череду посредников, то есть втридорога. «В России отсутствует эффективная система закупок товаров и услуг для государственных нужд, констатируют проверяющие. Бюджетные средства расходовались крайне нерационально». И далее: объемы субсидий определялись Министерством здравоохранения и соцразвития РФ без должного обоснования, исходя из цен внутреннего рынка, а не зарубежных
Как ни удивительно, но получается, что само Минздравсоцразвития задавало здесь тон, поскольку именно им были произведены самые (!) дорогие закупки: 95 млн рублей
«Таким образом,
В итоге (а как иначе ведь все надо было согласовывать с министерством) пошел вал переплат.
Так,
А
В Ростовской области на томографе «накрутили» свою цену два посредника, стоявшие между покупателем и производителем «General Elektrik»,
А в Ярославской области такой же томограф прошел через трех посредников. Среди которых, кстати, присутствовало и федеральное государственное унитарное предприятие. Переводившее деньги, как выяснилось, на счета фирм с признаками фиктивности
Специалистами Росфинмониторинга изучена деятельность 49 закупающих медоборудование организаций по 22-м есть данные о причастности к теневым финансовым схемам. Практиковался перевод денег на счета
В регионах России делались и совершенно противоречащие логике закупки когда в медучреждениях не имелось места для высокотехнологичной аппаратуры, отсутствовали лицензии, не был обучен персонал. В итоге оборудование простаивало, тем самым еще больше усугубляя убыточность сделок. Такая картина в Мордовии, Удмуртии, Чечне, Республике Саха (Якутия), Владимирской, Ленинградской, Волгоградской, Новосибирской, Оренбургской, Ульяновской областях.
Госзаказчики, сказано в материалах проверки, формировали технические задания для аукционов путем исключения из торгов компаний, производящих конкурентную продукцию.
В результате только при закупках компьютерных томографов потери федерального бюджета составили 3,5 миллиарда рублей. На эти деньги, приходят к выводу специалисты,
А есть еще и сопутствующие проблемы. Например, отсутствие квалифицированного сервисного обслуживания. Поскольку при проведении торгов на него предпочтение отдается предложившим наименьшую цену фирмам, а не тем, у кого действительно имеются база, квалификация. И это соответствует закону! Хотя можно было бы заключать контракты на сервисное обслуживание
Как известно, результаты проверки вызвали гневную реакцию Д.Медведева. «Это, на мой взгляд, не коррупционная составляющая, а абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег, сказал он. Эти люди ни стыда, ни совести не имеют».
А среди многочисленных интернетских откликов на его слова есть и такой: неужели Дмитрий Анатольевич ничего не знал поинтересовался бы системой закупок обыкновенных компьютеров в госучреждениях и тем, как их цена отличается от предлагаемой производителями
То, что посредники мощная составляющая российского бизнеса, известно всем. И закон о госзакупках и замышлялся для того, чтобы поставить барьер для таких фирм. В общем, хотели как лучше. А получилось, что добросовестному производителю трудно выигрывать тендеры и конкурсы. Посредники же и перепродавцы великолепно себя чувствуют