Собеседник
Современная древность
В V-IV в.в. до н. э. в дельте Дона стояло Елизаветовское городище. Экономический, политический, административный центр Нижнедонского региона. Сейчас схожую роль основного регионального центра выполняет Ростов-на-Дону, только уже как южная столица России. И это неслучайно. В истории развития территорий существует своего рода цикличность.
Подробнее
Криминал / №234 от 29 Июня 2011 г.

Удобная была лазейка…


поделиться
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru
Когда в газете «Наше время» 17 ноября 2010 года в № 403 был опубликован материал «Серая схема в законе», то никто не предполагал,  какая эпопея за этим последует. В публикации шла речь о том, как администрация Цимлянского района сумела изловчиться и закупить учебники и компьютеры для школ без торгов у одного поставщика и по завышенным ценам.

Где искали истину?

Мы задали в статье простые вопросы: что заставило 16 директоров школ одного района, не сговариваясь, покупать учебники и компьютеры у одного поставщика, и в чьих карманах осели «лишние деньги»? Ведь и компьютеры, и учебники дошли до учеников по цене даже гораздо выше той, что стоит на ценниках в обычных магазинах, — то есть в рознице.

Надо сказать, что закон ФЗ № 94 разрешает обходить торги только в случае крайней необходимости, как говорится, если сложились форс-мажорные обстоятельства. Но учебники покупали в мае, когда до начала учебного года было еще целых четыре месяца.  Местные чиновники действовали со знанием дела: средства, выделенные из областного бюджета району на приобретение учебников, в отделе образования разбивают по кварталам, а затем «разбрасывают»  в среднем по сто тысяч рублей на школу. 

И закупают у одного-единственного поставщика учебники, у другого — тоже единственного — компьютеры, переплачивая за некоторые позиции по сто рублей и более на книге, и до 7-8 тысяч — на каждом компьютере. Несколько депутатов районного собрания, выявившие факт нерационального использования бюджетных средств, обратились с письмом в редакцию «Нашего времени», в прокуратуру района, предложили дать должную оценку деятельности распорядителей бюджетных средств. Скажем сразу, прокуратура Цимлянского района серьезного криминала в действиях заведующего отделом образования района господина  Осадченко не нашла, но главе района Сапонову вынесла представление по поводу того, что отдел образования не стал проводить торги. Итог: раз законом не запрещено таким образом расходовать средства, ничего не попишешь. И Осадченко, которого было освободили от работы, вновь вернулся на свое место.

Как нам стало известно, свою «серую схему» Осадченко предложил внедрить в 2008 году, будучи заведующим отделом образования, при другом главе района, за что и лишился тогда своего места. А вот после избрания на пост главы района господина Сапонова снова возглавил отдел образования, и «серой схеме» была дана «зеленая улица». Всем понятно, что небольшим школам на целых 100 тысяч рублей учебников и компьютеров вовсе не требуется. Они передавали все «лишнее» в другие школы, с большей численностью учеников. Одного из директоров, который отказался передать компьютеры без соответствующих документов, уволили под благовидным предлогом. Так что не успел материал «Серая схема в законе» увидеть свет, появился другой — «Верните Кондратьеву!». Светлану Кондратьеву, в защиту которой выступили родители учеников, депутаты районного собрания — члены «Единой России» и прокуратура, куда они обратились с заявлением, суд восстановил на работе.

Несмотря на это, доброе имя директора пытались опорочить в местной прессе, забыв о решении районного суда, о том, что его утвердил и суд областной, а кассационная жалоба господина Осадченко осталась без удовлетворения. В газете «Придонье» от 26 марта 2011 года опубликовали материал «В поисках истины». Истину коллеги, к сожалению, искали в коридорах нынешней районной власти. И потому пришли к выводу, что деньги бюджетные были потрачены не зря, а именно с наибольшей пользой для учеников, а заодно и Кондратьевой приписали то, чего она не совершала. Но это уже была реакция на обращение в областную прокуратуру редакции газеты «Наше время» и депутатов- «единороссов» Цимлянского районного собрания.

Горькое лекарство

Надо сказать, сам по себе вызов в прокуратуру и дача объяснений — дело не из приятных, даже если человек ни в чем не виноват. А нашумевшая история «о закупке учебников и компьютеров» к тому времени уже получила негативную оценку, и директора школ, конечно же, чувствовали в стенах прокуратуры себя не очень уютно и как могли выгораживали начальника.

А следом за проверкой, 9 апреля, в газете «Придонье» появилось открытое письмо губернатору Ростовской области Василию Голубеву. В нем почему-то уже 14 директоров (в закупках участвовали 16, одного уволили, еще один руководитель, видимо, от подписи воздержался) жалуются на газету «Наше время», которая опорочила их честное имя, и на прокуратуру, которая не дает им заниматься воспитательным процессом.

Что касается прокуратуры — тут ничего не поделаешь. И журналистам тоже порой приходится отвечать на ее вопросы: где брали факты, какие имеем доказательства. Неприятно, но куда деваться.

А вот порочить директоров школ района газета и не собиралась. И писали мы о том, что они — люди подневольные. И ратовали за то, чтобы не ставить такими бюджетными тратами коллективы в двусмысленное положение. И директора уволенного — их же товарища, человека, преданного профессии и уважаемого учениками и родителями, газета тоже взялась защищать. Кстати, относительно происхождения «открытого письма» у нас нет сомнений: вряд ли его составляли, собравшись вместе, умные интеллигентные люди.

Схему «прикрыли»

Совсем недавно на сайте областной прокуратуры появилась информация, которая внесла ясность в это дело. Прокуратура Цимлянского района Ростовской области требует отстранить от занимаемой должности заведующего отделом образования из-за подозрений в коррупции. Согласно сообщению, в марте этого года по результатам проверки прокуратуры области возбуждено уголовное дело в отношении заведующего отделом образования администрации Цимлянского района по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Проверка показала, что заведующий отделом дал незаконное указание директорам общеобразовательных учреждений района закупать без проведения торгов у выбранного им единственного поставщика компьютеры и учебники для школ. В результате для школ были приобретены 122 компьютера и более 16,5 тысячи учебников по завышенной на 1,2 миллиона рублей цене.

Долгое время «лазейки в законе» позволяли чиновникам таким образом распоряжаться бюджетными средствами. Чтобы их «вразумить», прокуратуре области приходилось вести довольно длительную деловую переписку со следственными органами. Недавно в следственные органы направлены для возбуждения уголовного дела материалы проверки в отношении мэра города  Гуково, который заключил с фирмой родного брата без торгов 30 контрактов на благоустройство города. Он дробил муниципальный заказ по видам работ на суммы, не превышающие 100 тысяч рублей. И это помогало избежать проведения торгов, ограничить участников размещения заказов. Таким образом, из бюджета было незаконно израсходовано 2,5 миллиона рублей. Кроме того, стоимость ряда контрактов была завышена мэром, в связи с чем из муниципального бюджета было потрачено 642 895 рублей. Очень знакомая «серая схема»! Оказывается, при желании для нее и статью можно подобрать — налицо факты воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 169) и злоупотребление должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ).

Так что прецедент создан, «лазейку» прикрыли. И наша газета к этому делу руку приложила.

Предыдущие комментарии

10 июля 2011 | 00:00 цимлянин 
По всей видимости, это и есть "Возрождение Цимлянского района" по версии Палыча!
цитировать
01 июля 2011 | 00:00 цимлянин 
Конечно, Климовым! За эти афёры он в своё время и уволил Осадченко. Зато нынешней власти данный господин очень ко двору, видимо
"полное взаимопонимание". Учебные пособия в рознице 176 рублей, а покупали для школ оптом по 760 рублей. Такого ценного кадра терять нельзя. а не то сдаст "Самого Палыча". Вот и продолжает до сегодняшнего дня в поте лица своего "голубой воришка Сашхен" трудиться во благо детворы, посмеиваясь над прокурорами и всякими писаками.
цитировать
01 июля 2011 | 00:00 нарсеева 
Заказуха, оплаченная Климовым?? Вы прокурорскую проверку имеете ввиду?НН
цитировать
30 июня 2011 | 00:00 ignat 
Бред полный! Заказуха оплаченная Климовым
цитировать
Комментарии читателей
(Вход для анонимных комментаторов обозначен зеленой иконкой) Не публикуются комментарии, содержащие ненормативную лексику, ссылки на сторонние ресурсы, сообщения рекламного характера или противоречащие законодательству РФ. Лучшие комментарии могут быть опубликованы в газете.
Новые публикации

Также в рубрике
Вооружен, опасен и ...болен
Житель Ростова, обвиняемый в убийстве и покушении на убийство, вскоре предстанет перед судом. Ожидается, что он будет направлен на принудительное лече...
Полицейские работали костоломами
Сотрудники СКР по РО возбудили уголовное дело в отношении двух бывших полицейских из Морозовска, обвиняемых в превышении должностных полномочий.
Два убийства – два преступника
Сотрудники СК РФ по РО продолжают расследование убийства 24-летней Маргариты Кузьминовой, погибшей в октябре нынешнего года в ЖК «Суворовский» в Росто...
В этом номере