Строительный произвол, и как с ним бороться. На Дону образуется новая совещательная структура – градостроительный совет

Соцкультбыт – хорошо забытое старое

Об инфраструктуре в окраинном ростовском жилмассиве Суворовский вспомнили не так давно. А вспомнив, принялись лихорадочно строить объекты соцкультбыта и тянуть сюда дорогу из города. Источник фото: newsdelo.com.

Форум начал работу в Ростове во вторник, 15 апреля. Сегодня он работал последний день. Участие в нем приняли крупнейшие строительные компании, работающие на Дону. С ними у главы региона состоялся, по его определению, откровенный разговор. Помимо чисто организационных моментов, в центре разговора оказались темы, без преувеличения, стратегического звучания. Речь шла о принципах региональной градостроительной политики.

То, что политика эта нуждается в уточнении и даже корректировке, ясно стало не сегодня. Сегодня просто настала пора – в повестку дня встали вопросы формулирования новых правил работы донского строительного комплексе. И прежде всего – в той его части, что активно занимается гражданским и конкретно жилищным строительством.

Его темпы явно радуют. По этому показателю донской регион прочно занимает место в лидирующей десятке. Но вот наполнение жилищного строительства вызывает вопросы. Один из наиболее острых: почему при продолжающихся уже второй десяток лет разговорах о приоритете объектов социальной и инженерной инфраструктуры у нас с непонятным упорством продолжают сдаваться жилые квадратные метры, этой инфраструктуры лишенные?

О соцкультбыте – как его называли в советскую пору – вспоминают лишь потом, когда жилье уже введено. И тогда начинают лихорадочно строить школы и детсады, поликлиники и больницы, прокладывать дороги и маршруты общественного транспорта. Ю. Слюсарь заявил: теперь строительство на Дону будет вестись только на основе принципов комплексного развития территорий. Это значит, что первым делом в обязательном порядке будет создаваться вся необходимая для нормальной жизни инфраструктура.

Фальшивая музыка

Это еще не самый яркий пример архитектурной дисгармонии, царящей в историческом центре Ростова. Есть кадры и похлеще... Источник фото:  shnyagi.net. 

Вопросы вызывает и архитектура возводимых зданий. Если говорят, что архитектура – это застывшая музыка, то следует признать, что на Дону уже давно звучит эта музыка довольно-таки фальшиво. О гармонии новых зданий с исторической застройкой, сегодня, как правило, не задумываются. Как, собственно, не задумываются и о самой исторической застройке. А время задуматься настало. Иначе мы потеряем наши города с их богатейшей историей. Взамен получим безликие стандартизованные копии, сложенные по затертым заемным чертежам.

Чтобы этого не случилось, и создается на Дону градостроительный совет. Участие в его работе будут принимать авторитетные эксперты. В своей работе совет должен исходить из принципа: новые объекты должны соответствовать внешнему виду окружающей застройки и гармонично в нее вписываться. С этой позиции и будут впредь рассматриваться все крупные градостроительные проекты. Таким видится работа будущего совета Ю. Слюсарю. И он готов ее возглавить. А пока:

– К сожалению, примеры возведенных жилищных комплексов в Ростове и в других городах не соответствуют требованиям, которых достойны Ростовская область и Ростовская агломерация, в частности. Поэтому мы создаем совет по градостроительству. Он будет рассматривать соответствие предлагаемых градостроительных планов и проектов исторически сложившемуся облику Ростовской агломерации в составе Ростова, Аксайского, Мясниковского районов и Батайска…

Ожидаемая сенсация для застройщиков

Может, выросший в Ростове застройщик не станет так себя вести? Источник фото: change.org.

Ясно, что обновление градостроительной политики предусматривает и иное, более взыскательное отношение к застройщикам. Те из них, кто желает работать в регионе, должны прежде всего вести себя, как минимум, честно. В частности, там, где дело касается уплаты налогов. Не должно быть так, что работающая на Дону строительная компания платит налоги совершенно в другом регионе, Там, где зарегистрирован ее головной офис. Глава региона убежден, что такой порядок следует изживать:

– Те компании, которые осуществляют строительство в Ростовской области, должны быть зарегистрированы у нас, на Дону. Люди, которые здесь работают, должны платить налоги в Ростовской области...

Помимо прочего, существующий сегодня порядок вещей никак не побуждает застройщиков – особенно из числа иногородних – возводить качественное жилье. И уж тем более – обеспечивать его необходимой инфраструктурой. Круг, таким образом, замыкается. И социальный аспект проблемы соединяется здесь с экономическим и техническим аспектами.

И с этическими: трудно представить, чтобы жизненно связанный с тем же Ростовом застройщик оказался бы способен бестрепетной рукой сносить архитектурные памятники, знакомые ему с детства.

И – о культуре…

Таких строительно-свалочных очагов на Дону - несть числа... Источник фото: RostovGazeta.

Еще одно требование к стройкомплексу – культура работ. Речь об ограждении и освещении стройплощадок, о соблюдении санитарных правил и норм безопасности. Отдельно глава региона коснулся проблемы утилизации строительного мусора. Ю. Слюсарь располагает данными, согласно которым реальный объем строительного мусора, вывозимого с объектов, и тот объем, который довозят до полигонов, что называется, не бьются. Последний в разы меньше, А разница оседает в оврагах, лесополосах и на полях, образуя свалочные очаги. Глава региона не стал скрывать, что и в этом вопросе настроен более чем жестко:

– От каждого застройщика, от каждого, кто осуществляет не только новое строительство, но и капремонт, снос ветхого жилья, мы будем требовать, чтобы строительный мусор утилизировался в соответствии с той нормативной базой, которая действует в Ростовской области, в соответствии с федеральным законодательством…

Инфраструктура для жизни

У градостроительных преобразований Ю. Слюсаря важный союзник - президент. Недавно этим вопросам В. Путин посвятил специальное заседание президиума Госсовета. Источник фото: 1tv.ru.

Чтобы сегодня ставить вопросы жилищного строительства, что называется, ребром, надо обладать твердостью и уверенностью в своей правоте. И быть готовым эту свою правоту отстаивать и доказывать. Без этого найдется тысяча способов окоротить излишне ретивого главу региона. Достаточно лишь достать перечень требований к губернаторам и показать ему соответствующий критерий, задав попутно коварный вопрос, готов ли он ослабить свои позиции.

  По отношению к строительной теме, с губернатора могут спросить, в частности, за падение темпов жилищного строительства, что входит в список критериев работы глав регионов. Нельзя не видеть: ужесточая требования к застройщикам, Ю. Слюсарь одновременно идет на риск падения темпов и объемов сдачи жилья. Что отнюдь не исключается – особенно на первых порах обкатки новой строительной политики.

  Но давайте откровенно: кому в радость сегодня простаивающие непроданными 55% всего сдаваемого в регионе жилья? Этот груз не просто бесполезен. Он социально вреден, поскольку побуждает застройщиков в попытках отбить расходы, повышать цену квадратного метра. Так что дело не столько в том, чтобы безудержно наращивать объемы сдаваемого жилья, сколько в том, чтобы выправить экономику жилищного строительства. Да и структуру сдаваемого жилья тоже не мешает скорректировать…

Судя по всему, уверенность в своей правоте у Ю. Слюсаря есть Иначе не говорил бы он о готовности в ближайшие пять лет ввести 17 млн квадратных метров, выполнив, таким образом требования нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

  К тому же во многом, высказанные им сегодня на строительном форуме мысли созвучны с тем, о чем недавно размышлял президент Путин, поставивший задачу положить конец хаосу в градостроительстве. А эта задача – многоплановая. Ее решение благотворно скажется практически на всех сторонах жизни людей. Оттого задумались сегодня о градостроительной проблеме на самом верху.

  И оттого Ю. Слюсарь, едва приступив к исполнению губернаторских обязанностей, в качестве одного из первых своих шагов установил контроль над выдачей разрешений на новое строительство. Позже этот шаг совпал с требованиями, сформулированными главой государства. А сегодня на Дону эти требования готовы выполнить в полном объеме. При всей сложности поставленных В. Путиным задач. И нет сомнения в том, что такой курс встретит поддержку наших людей, которые давно устали от градостроительного произвола.

Инфраструктурному кораблю - большое плавание...